199年，汉东两位前秘书同时下放：n李达康赴金山，以强征劳力、集资摊派的激进手段硬闯修路死局，闹得民怨沸腾n周秉谦则来到百万人口贫困大县道口县，面对空心化的乡村、拖欠的工资、闭塞的交通，他选择了另一条路。